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基層監管機構覆蓋鄉鎮、街道重點食品藥品專項整治

  2014年,被稱為成都市全面深化改革的元年,也是成都市食品、藥品監管改革的一年。2013年年底,成都改革食藥監管體制,組建新的市食藥監局。那麼,新組建的市食藥監局運行一年,成都市的食品、藥品安全情況如何呢?   昨日,成都商報記者從市食藥監局瞭解到,今年成都完善了監管體系,食品藥品監管所覆蓋了所有鄉鎮、街道。除了加強監管力度,成都也對市民關心的重點食品、藥品進行了多次專項整治。今年,成都進一步暢通了投訴舉報方式,提高了舉報獎勵的額度。通過這些方式,成都市飲食、用藥安全得到了進一步保障,監管水平得到了提高。   機構改革   完善基層監管機構 成都鄉鎮一級設290個監管所   昨日上午,郫縣友愛鎮食品藥品監管所所長劉莉一上班,就和同事出門了。這天,他們的任務是對鎮上的豆瓣生產企業進行巡查。   食藥監管所是街道、鄉鎮一級的食品藥品監管機構,在成都已經誕生一年。截至今年6月底,成都共有食品生產企業2112家,食品經營主體近9萬戶,餐飲企業3.7萬餘戶。這其中,有很多餐飲店、副食店、生產企業,就需要劉莉這樣的基層工作人員進行日常巡查監管。   2013年底,成都啟動了食品藥品監管機構改革。此次新組建的市食藥監局,除整合原市食藥監局的全部職責外,還劃入了市質監局、市工商局和市商務局的部分相關職能。   除了市食藥監局,成都在包括高新區、天府新區成都片區在內的21個區(市)縣都成立了食藥監局。以往,成都市在街道、鄉鎮一級,並沒有專門的食品藥品職能監管機構。此次改革,食品藥品監管所覆蓋了全市所有街道、鄉鎮,目前共有290個食藥監所。   郫縣食藥監局相關負責人介紹,以往鄉鎮、街道一級設立了食安辦,有食品安全信息員、協管員。但是,這些人員對食品安全不夠專業,也沒有執法權。   而從去年年底開始,郫縣在14個街道、鄉鎮設立了食藥監管所。每個所配備了兩名人員,加上以往食安辦的3個人,每個所達到了5個人。這樣,基層的食品藥品監管就有了職能監管部門。除了食品藥品日常監管,食藥監所也要承擔一定的行政許可工作。   專項整治   從豆腐到羊肉 重點食品、藥品專項整治   除了進一步完善了監管體系,市食藥監局還對重點行業、企業、產品進行各項專項整治。尤其是豆腐、豆芽製品,市中心城區QS豆芽產品、豆腐製品市場占有率達到100%,實現了豆芽豆腐質量的安全可控。   幾年前,成都就開始實行豆腐、豆芽製品的市場準入。但實際上,市場上仍然出現了無QS標識的豆芽、豆腐製品。為此,今年3至8月,市食藥監局開展了豆芽產品、豆腐製品市場準入專項整治。   經過專項整治,中心城區QS豆芽產品、豆腐製品市場占有率達到100%,其他14個區(市)縣政府所在鎮農貿市場QS豆芽產品市場占有率達到94.1%,豆腐製品實際占有率達到88%。在學校、醫院和大型餐飲集體單位食堂,QS豆芽產品和豆腐製品的使用率達到100%。這樣,豆芽豆腐質量安全基本實現了可控。   而在冬至來臨前,對於老百姓最為關註的羊肉湯的安全問題,市食藥監局也開展了打擊羊肉湯非法添加專項治理。隨機抽檢的83批次羊肉湯,均未檢出二氧化鈦(增白劑)。   不僅如此,在2014年的食品安全專項整治行動中,市食藥監局對市民普遍關心的食用油、乳製品、調味品、酒類、鮮活水產品、保健食品等6大類產品,開展了專項整治。   在藥品安全方面,成都市也開展了嚴厲打擊中藥違法生產行為、化學藥品違法生產行為、化妝品醫療器械違法生產行為、藥品經營企業違法行為、網上違法售藥行為等8項藥品安全專項整治。基本上,成都市的藥品、醫療器械生產和經營企業,以及化妝品生產和重點流通企業,全部都進行了相關檢查,藥品的生產經營秩序持續好轉。   食藥溯源   肉菜追溯點位11259個 中藥材覆蓋1589個點位   為了改革傳統的監管方式,成都市今年繼續探索肉菜追溯體系建設,通過信息化手段,實現肉類、蔬菜的安全監管。   早在2010年底,成都就實現了生豬產品可追溯。在2011年底,成都又完成了蔬菜流通追溯體系建設試點。目前,成都市肉類蔬菜流通追溯體系覆蓋點位11259個,其中生豬點位9991個,蔬菜點位1268個,初步實現生豬、蔬菜從流通到消費的信息化監管。   據介紹,成都每年生豬銷售約為600萬頭,中心城區的蔬菜銷售基本為400萬噸。如此大的銷量,想要依靠傳統的台賬模式,實現“可追溯”很困難。為此,成都市在生豬產品追溯上採用射頻識別技術,追蹤定位精度由批次提升到個體。而在蔬菜追溯上,成都市採用了IC卡技術,通過配套設備來實現追溯目的。   在中藥材溯源方面,今年3月份,成都市的中藥材流通追溯體系開始試運行。截至今年12月,中藥材流通追溯體系覆蓋點位已達到1589個,其中10家中藥材種養植企業、40家藥材/飲片經營企業、1450家專業市場經營戶、20家飲片生產企業、69家飲片使用企業。這樣,中藥種植地、企業加工、醫院購買渠道、檢測信息都實現了可追溯。   投訴舉報   撥打12331舉報   成都已發放30萬元獎金   在食品、藥品的監管中,除了政府部門,社會監督也是重要的力量。在成都食藥監管機構改革中,市食藥監局專門成立了負責投訴舉報工作的應急管理處。今年3月份,市食藥監局“12331”投訴舉報中心投入運行。   今年,市食藥監局整合了投訴渠道,將12331電話、網絡、信件、走訪、市長公開電話、市長熱線(信箱)、96110文明熱線、局長信箱、政務微博、政務微信等,全部整合到了“12331”投訴舉報中心。   尤其在微信方面,市民的投訴、舉報更加方便。市民只要關註“成都食藥監”政務微信公眾號,點開屏幕下方的“我要投訴”一欄,就可以看到12331投訴電話,點擊“確定撥打電話”,然後就可以直接連通成都市食品藥品監督管理局12331投訴舉報中心話務員進行案件登記了。   另外,市食藥監局還提高了舉報獎勵標準,最高獎金由以往的20萬元提高到30萬元。同時,市食藥監局還簡化了獎勵資金審批、領取程序,保護了舉報者的信息,方便其領取獎金。   今年,市食藥監局12331投訴舉報中心共接到咨詢、投訴舉報1萬5千多件。目前,市食藥監局已經發放30多萬元的獎勵資金。   接下來,市食藥監局將加強省、市、縣三級聯網的食品藥品投訴舉報一體化平臺建設,實現及時記錄,立即分派、快速處置、統計分析的優化流程,提高工作效率,讓市民的舉報更加便捷。   依法行政   嚴格準入、退出機制   註銷180張食品生產許可證   市委十二屆四次全會召開以來,成都市各級部門都在落實依法治市精神。市食藥監局也進一步理順層級監管體制,加強各級食藥監部門的主體責任意識,並加快建立完善權責明晰的責任體系,實現依法、公正、嚴格、高效監管。   首先,市食藥監局嚴格準入條件,對產品風險高、管理水平差、質量不穩定、投訴舉報多等重點企業增加證前抽查比例。今年,有11家企業存在整改不到位、發證檢驗不合格等問題,市食藥監局對這些企業不予許可。   而在退出機制上,市食藥監局加大了對企業取得食品生產許可證之後的監管。今年,市食藥監局對食品生產許可已到期和將到期的71家企業的91張生產許可證進行專項執法檢查,註銷了154家企業180張食品生產許可證,吊銷2家企業的食品生產許可證。   在依法行政方面,今年,市食藥監局檢查食藥從業企業81253家,搗毀制假售假窩點11個,立案2028件。另外,市食藥監局進一步完善了行刑銜接機制,加大行政執法和刑事司法機構在執法辦案過程中的同期介入,提升查辦案件質量和案件移送質量。今年,市食藥監部門執法共立案2028件,移送司法機關40件。成都商報記者 祝迅  (原標題:基層監管機構覆蓋鄉鎮、街道重點食品藥品專項整治)  
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